“雙碳”目標的提出對于造紙行業(yè)而言，既面臨著(zhù)前所未有的挑戰，也是百年難遇的一次促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色升級的重要機遇。本文從“雙碳”提出的背景出發(fā)，結合當下我國造紙行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，闡述并分析行業(yè)實(shí)現“雙碳”目標的優(yōu)勢和主要問(wèn)題，進(jìn)而提出了加強原料基地建設、調整原料和產(chǎn)品結構、調整能源結構以及積極參與碳排放交易等策略，為“雙碳”目標下我國造紙工業(yè)綠色發(fā)展提供參考。
“雙碳”目標的背景及成效
（一）氣候變化帶來(lái)的影響
在自然界碳循環(huán)過(guò)程中，雖然人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳量要遠小于自然過(guò)程，但卻打破了自然界自身的碳循環(huán)過(guò)程。尤其工業(yè)革命以來(lái)，人們無(wú)節制地采伐森林來(lái)拓展土地，加上過(guò)度使用化石能源，使得大氣中的二氧化碳濃度快速且顯著(zhù)地增長(cháng)。研究表明，大氣中二氧化碳濃度每增加一倍，全球平均溫度將會(huì )升高約2.3℃。據此預測，如果不采取適當措施應對溫室氣體濃度上升，到21世紀末相對于工業(yè)革命之前，全球地表平均溫度將上升2.3~5.2℃，由此引發(fā)的極端天氣將給全世界人民的生活帶來(lái)巨大影響。
（二）應對氣候變化的歷程及成績(jì)
為了避免氣候影響帶來(lái)的風(fēng)險，近年來(lái)人類(lèi)社會(huì )也在積極行動(dòng)，主要是通過(guò)碳中和，即減少碳排放和增加碳匯這兩條路徑來(lái)實(shí)現人類(lèi)活動(dòng)的凈碳排放為零。目前，國際社會(huì )達成共識的碳中和的策略主要包括：減少化石能源使用（燃料、材料和化學(xué)品），減少碳酸鹽材料的使用，節能，增加林地和濕地，收集、利用和封存碳等；最終在能源、化工、材料等領(lǐng)域替代大部分化石能源，并通過(guò)增加碳匯和利用封存實(shí)現人類(lèi)活動(dòng)的凈碳零排放。
我國雖然作為發(fā)展中國家，但依然踐行著(zhù)低碳發(fā)展的發(fā)展路徑。這既有外部環(huán)保壓力的作用，又有可持續發(fā)展的動(dòng)力促進(jìn)。早在1992年，我國就作為首批締約國參與了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。2009年全國人大常委會(huì )通過(guò)了《關(guān)于積極應對氣候變化的決議》，提出了必須拋棄原有粗放型發(fā)展模式，要立足國情調整能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，走可持續發(fā)展道路。自習近平主席向世界莊嚴宣布我國“雙碳”目標以來(lái)，我國于2021年首次將碳達峰、碳中和寫(xiě)入了政府工作報告，同年10月國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，這兩個(gè)文件為我國“雙碳”工作作出了頂層設計和總體部署。
造紙行業(yè)發(fā)展現狀、趨勢及挑戰
（一）我國造紙行業(yè)現狀
根據中國造紙業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據，近年來(lái)，我國紙漿、紙及紙板產(chǎn)量呈逐年上漲態(tài)勢，供需兩端表現出緊平衡。其中，2021年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2500家，全國紙及紙板生產(chǎn)量12105萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)7.50%；消費量12648萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)6.94%，人均年消費量為89.51千克（14.13億人）。2012年至2021年，紙及紙板生產(chǎn)量年均增長(cháng)率1.87%，消費量年均增長(cháng)率2.59%。
目前，我國約有2400余家造紙生產(chǎn)企業(yè)，2021年全年營(yíng)業(yè)收入為8551億元；工業(yè)增加值增速為8.00%；產(chǎn)成品存貨418億元，同比增長(cháng)33.33%；利潤總額541億元，同比增長(cháng)17.01%；資產(chǎn)總計10748億元，同比增長(cháng)5.37%；資產(chǎn)負債率58.88%；負債總額6328億元，同比增長(cháng)5.59%；在統計的2400余家造紙生產(chǎn)企業(yè)中，虧損的有452家，占18.63%。從企業(yè)結構來(lái)看，超過(guò)75%的造紙生產(chǎn)企業(yè)為中小企業(yè)。
從能源機構來(lái)看，2019年造紙和紙制品業(yè)能源消費量3847萬(wàn)噸標準煤，較2009年下降了17.19%，占全國能源消費總量的比例從1.39%下降到了0.79%，在漿紙產(chǎn)量持續增長(cháng)的前提下，行業(yè)能源消費量及其占全國能源消費總量比例大幅下降。從能源結構看，2019年行業(yè)煤炭消費量占83.61%，天然氣消費量占11.06%，煤炭消費量占絕對優(yōu)勢。
（二）我國造紙行業(yè)發(fā)展趨勢
近年來(lái)，走綠色低碳發(fā)展道路已經(jīng)深入人心，造紙行業(yè)作為傳統上的能耗大戶(hù)、污染大戶(hù)也在積極轉型當中，這其中挑戰與機遇并存。
自2014年起，我國將所有廢紙品種均納入限制進(jìn)口類(lèi)目。2017年以來(lái)，中央發(fā)布一系列相關(guān)政策，通過(guò)加強海關(guān)監測和提高進(jìn)口廢紙標準等措施限制固體廢物進(jìn)口，提升國內資源化利用水平，促進(jìn)國內廢紙回收體系發(fā)展，逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。根據生態(tài)環(huán)境部規定，自2021年1月1日起，中國將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢棄物，意味著(zhù)中國正式開(kāi)啟固廢“零進(jìn)口”時(shí)代。
2020年1月國家發(fā)布限塑規劃，到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，2025年前，國內將逐漸限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料制品、快遞塑料袋等。
禁廢令和限塑令的推出給造紙行業(yè)帶來(lái)了革命性的改變。一方面，禁廢令改變了原有箱板紙依賴(lài)外廢進(jìn)口作為主要生產(chǎn)原料的歷史，迫使國內各大紙企紛紛轉向國廢，有效提升了國內廢物回收利用率；另一方面，限塑令也在需求端給造紙行業(yè)注入了一針強心劑，當下，“以紙代塑”不論在政策端還是經(jīng)濟性上都已經(jīng)成為業(yè)內共識。
（三）“雙碳”背景下造紙行業(yè)面臨的挑戰
近年來(lái)，我國紙及紙板的生產(chǎn)量及消費量都較以往有了長(cháng)足的提高，人均消費量達到了89.5kg，高于世界平均水平52kg，但遠低于G7國家人均170kg的水平。根據中國造紙協(xié)會(huì )公布的《造紙行業(yè)“十四五”及中長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展綱要》提出的發(fā)展目標，2035年我國紙及紙板國內生產(chǎn)總量將達到1.7億噸，較目前凈增加5000萬(wàn)噸，人年均消費量將達到120kg。
行業(yè)需要繼續發(fā)展，但隨著(zhù)禁止廢紙進(jìn)口政策的落地和“雙碳”目標的確立，行業(yè)面臨著(zhù)原料結構調整、能源結構變革、探索新技術(shù)運用等難題，同時(shí)當下還面臨著(zhù)綠色屬性挖掘不充分等多重挑戰。
“雙碳”目標下造紙行業(yè)的應對
（一）加強區域整合，打造產(chǎn)業(yè)集群
當前，我國從事紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)有2400余家，其中絕大多數為中小企業(yè)。這些中小企業(yè)不論從生產(chǎn)規模到技術(shù)運用再到盈利水平均與發(fā)達國家有著(zhù)不小的差距。據相關(guān)研究表明，大中型企業(yè)的生產(chǎn)水平，尤其是清潔生產(chǎn)水平較中小企業(yè)有著(zhù)顯著(zhù)優(yōu)勢，單位產(chǎn)品綜合能耗可比中小企業(yè)降低約36%。通過(guò)加強區域整合，對于規模不達標、技術(shù)不達標的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉，可以從根本上提升行業(yè)競爭力，從源頭上降低能耗和碳排放水平。
（二）調整能源結構，推廣清潔能源
我國紙張總體消費量在國民經(jīng)濟達到中等發(fā)達國家之前仍將繼續提高，換言之，造紙行業(yè)的總能耗仍會(huì )繼續上升。為了盡快達成“雙碳”目標，平衡發(fā)展與環(huán)保之間的矛盾，造紙行業(yè)應盡快調整能源結構，改變目前以煤炭為主的局面。
根據《IPCC國家溫室氣體清單指南》，煤炭、石油和天然氣的CO2排放系數分別是1、0.818和0.593，即煤炭的碳排放遠高于天然氣，同時(shí)，燃煤排放的煙塵等污染物也遠高于石油和天然氣。不論從碳源控制還是排放治理成本角度，天然氣都要優(yōu)于燃煤。以民生銀行戰略客戶(hù)玖龍紙業(yè)為例，在其最大的生產(chǎn)基地（東莞）引入以天然氣取代煤炭作為能源，并預計到2025年全部更新完畢。
除了天然氣，太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)等清潔能源在使用過(guò)程中不產(chǎn)生碳排放，這也給未來(lái)造紙行業(yè)能源結構調整提供了更廣闊的空間。造紙行業(yè)是目前世界上規模化利用植物纖維資源最大的產(chǎn)業(yè)之一，具有生物質(zhì)能源利用的成熟技術(shù)和基本條件。目前，行業(yè)中的有些頭部企業(yè)已經(jīng)積極開(kāi)展生物質(zhì)能源的運用，如太陽(yáng)紙業(yè)通過(guò)技術(shù)運用，搭建堿回收爐加固廢焚燒爐熱電聯(lián)產(chǎn)，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的樹(shù)皮、木屑、廢渣、污泥等生物質(zhì)資源全部送入固廢焚燒爐回收熱量，不僅可實(shí)現全廠(chǎng)供熱平衡，還同時(shí)實(shí)現了固體廢物減量化。
（三）創(chuàng )新技術(shù)運用，提高能源效率
造紙行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，能耗強度較高，中國造紙業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《造紙行業(yè)“十四五”及中長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展綱要》也指出，“力爭在‘十四五’期間，造紙行業(yè)單位產(chǎn)品實(shí)際工藝綜合能耗紙漿由350kgce/t降為320kgce/t，紙及紙板由480kgce/t降為450 kgce/t，達到國際較先進(jìn)水平”。所以在調整能源結構的遠期背景下，如何能夠提高能源使用效率就成為了當下迫在眉睫的重中之重。
目前，造紙行業(yè)在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節已經(jīng)嘗試了新技術(shù)的運用，取得了顯著(zhù)的效果，如民生銀行戰略客戶(hù)玖龍紙業(yè)就在各條生產(chǎn)線(xiàn)均配套了先進(jìn)的白水回收循環(huán)系統，不僅有效減少了大量的廢水產(chǎn)生和排放，還在一定程度上解決了生產(chǎn)過(guò)程的水資源消耗；又譬如某企業(yè)紙機干燥部烘缸通過(guò)采用封閉氣罩回收紙頁(yè)干燥過(guò)程中蒸發(fā)水蒸氣的熱量和水分，提高送風(fēng)溫度降低能耗；采用袋式通風(fēng)技術(shù)可使紙機的干燥能力提高10%—20%，紙機車(chē)速平均提高10%。采用透平風(fēng)機替代傳統水環(huán)式真空泵，真空系統能耗可下降約33%。
除對現有工藝流程進(jìn)行優(yōu)化外，根據行業(yè)特點(diǎn)，造紙行業(yè)仍有一定的能源回收潛力。以制漿到造紙環(huán)節為例，一般所需溫度是逐級下降的，在常規條件下，該類(lèi)廢水需要冷卻后才能進(jìn)行生化處理，而采用熱泵技術(shù)，通過(guò)消耗少量電能或化石能源，回收廢水低溫余熱的同時(shí)，減少了冷卻過(guò)程耗能，獲得了雙效收益。諸如此類(lèi)的先進(jìn)生產(chǎn)方式的推廣運用，能夠大大提升造紙生產(chǎn)過(guò)程中的能源使用效率。
造紙行業(yè)具有天然綠色屬性，林業(yè)作為造紙行業(yè)的上游，林地除了可以作為原材料外，還可以作為林業(yè)碳匯資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。森林是陸地生態(tài)系統中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。通過(guò)森林保護、濕地管理、荒漠化治理、造林（喬木林和竹林）、森林經(jīng)營(yíng)管理（喬木林和竹林）、采伐林產(chǎn)品管理等林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，將穩定和增加植被和土壤中的碳匯量，碳匯量經(jīng)監測、計量、核證后可參與碳交易。
考慮到我國目前仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，森林覆蓋率遠遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。所以在“雙碳”目標下，我們既要通過(guò)造紙行業(yè)推廣國內速生林的種植規模，也要積極準備和參與碳交易，并逐步建立完善碳管理體系，將碳配額作為一種資產(chǎn)進(jìn)行管理，通過(guò)碳排放交易有效推進(jìn)行業(yè)“雙碳”目標的實(shí)現和產(chǎn)業(yè)綠色升級。
2020年造紙工業(yè)能源總消耗量雖然只占到我國能源消耗總量的1.23%，但排放強度卻僅次于電力、石化、化工、建材、鋼鐵和有色等高耗能行業(yè)，所以在“雙碳”目標背景下，造紙行業(yè)應從產(chǎn)能整合、能源結構調整、提升能源效率和參與林業(yè)碳匯等方面著(zhù)手，研究制定低碳、降碳發(fā)展策略，同時(shí)兼顧行業(yè)發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展。
